《浙江國(guó)資》刊登 | 市場(chǎng)機(jī)制賦能 縱深推進(jìn)改革 紫光環(huán)保跑出“雙百行動(dòng)”改革加速度
近日，《浙江國(guó)資》刊登了紫光環(huán)?！妒袌?chǎng)機(jī)制賦能 縱深推進(jìn)改革 跑出“雙百行動(dòng)”加速度》的報(bào)道。紫光環(huán)保以“輕重分離，輕資產(chǎn)混改、重資產(chǎn)跟投”為特點(diǎn)深化改革，探索國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的率先突破，努力構(gòu)建共同發(fā)展、共享成果的良好發(fā)展環(huán)境。
浙江富春紫光環(huán)保股份有限公司是杭州鋼鐵集團(tuán)有限公司下屬控股子公司，為國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”企業(yè)。公司主要從事市政污水處理、工業(yè)廢水處理等環(huán)保水務(wù)項(xiàng)目開發(fā)，投資運(yùn)營(yíng)全國(guó) 30 多個(gè)環(huán)保水務(wù)項(xiàng)目。針對(duì)環(huán)保水務(wù)項(xiàng)目投資金額大、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，紫光環(huán)保自2020 年以來(lái)，以“輕重分離，輕資產(chǎn)混改、重資產(chǎn)跟投”為特點(diǎn)深化改革，新設(shè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)骨干員工持股的“輕資產(chǎn)”專業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和投資團(tuán)隊(duì)骨干員工跟投的“重資產(chǎn)”項(xiàng)目投資平臺(tái)，構(gòu)建資產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)相分離的經(jīng)營(yíng)模式，有效激發(fā)了員工創(chuàng)新活力和企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，探索出了一條重資產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。
重構(gòu)“運(yùn)營(yíng)管控”體系，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改變以往由紫光環(huán)保集中進(jìn)行項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)管理的模式，將運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)從原企業(yè)解除勞動(dòng)合同，組建合伙企業(yè)，與紫光環(huán)保共同出資新設(shè)立“輕資產(chǎn)”的運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)——浙江富春紫光環(huán)?？萍加邢薰?，其中紫光環(huán)保持股70%、員工持股平臺(tái)持股30%，雙方均以現(xiàn)金方式出資。紫光科技負(fù)責(zé)向紫光環(huán)保以及外部用戶提供專業(yè)的環(huán)保技術(shù)、服務(wù)和整體解決方案，通過(guò)品牌、管理和技術(shù)輸出，持續(xù)提升紫光環(huán)保綜合實(shí)力和盈利能力。對(duì)涉及紫光環(huán)保范圍內(nèi)的運(yùn)維技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格按照依法合規(guī)、增量激勵(lì)的原則，綜合考慮業(yè)績(jī)考核指標(biāo)、歷史經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和評(píng)估盈利預(yù)測(cè)等因素進(jìn)行定價(jià)，既實(shí)現(xiàn)了員工利益與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益的深度綁定，也提高了環(huán)保水務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率和技術(shù)能力，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有效提升公司整體效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新“項(xiàng)目跟投”，實(shí)現(xiàn)收益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，紫光環(huán)保創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目協(xié)議跟投模式，由經(jīng)營(yíng)管理層以及項(xiàng)目開發(fā)等骨干人員共同出資設(shè)立項(xiàng)目跟投平臺(tái)，參與對(duì)新增“重資產(chǎn)”投資項(xiàng)目的強(qiáng)制性跟投，讓經(jīng)營(yíng)管理層從項(xiàng)目決策人變?yōu)轫?xiàng)目投資人，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提升決策質(zhì)量。在跟投項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)后，跟投人員根據(jù)投資比例、項(xiàng)目收益測(cè)算等情況承擔(dān)相應(yīng)損益，實(shí)現(xiàn)了跟投收益與項(xiàng)目收益捆綁。跟投收益不設(shè)保底，與項(xiàng)目實(shí)際收益上下浮動(dòng)。
聚焦用人機(jī)制，深化三項(xiàng)制度改革。全面實(shí)施任期制和契約化管理，完成紫光環(huán)保本級(jí)董事長(zhǎng)、黨委副書記及經(jīng)理層在內(nèi)的任期制和契約化管理工作。在下屬26家子公司全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，30名子公司負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)換身份、選聘成為職業(yè)經(jīng)理人，其中23家符合條件的子公司經(jīng)理層采取“全體起立、競(jìng)聘上崗”。強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)水平“雙對(duì)標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)人人“背任務(wù)扛指標(biāo)”，重點(diǎn)向業(yè)務(wù)、科研等 “一線崗位”傾斜，讓員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力加速迸發(fā)。
加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”。紫光環(huán)保以董事會(huì)建設(shè)為重要抓手，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。在公司本級(jí)及下屬子公司全面實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，系統(tǒng)調(diào)整本級(jí)及下屬子公司董事、監(jiān)事人選，全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。重新梳理制訂“三重一大”事項(xiàng)分層決策制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，共梳理出4 大方面136項(xiàng)重大事項(xiàng)。修訂黨委前置研究討論事項(xiàng)清單等一批規(guī)章制度，厘清黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界。配齊建強(qiáng)董事會(huì)下設(shè)專業(yè)委員會(huì)，企業(yè)董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。
深化省地合作，推動(dòng)一系列重組整合。發(fā)揮杭鋼集團(tuán)節(jié)能環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，以省地合作為契機(jī)， 大力推進(jìn)省屬國(guó)企與地市國(guó)企之間戰(zhàn)略性重組，重點(diǎn)支持山區(qū)26 縣跨越發(fā)展。通過(guò)“資本+”“產(chǎn)業(yè)+”模式盤活地方存量資產(chǎn)用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快省市兩級(jí)國(guó)有水務(wù)板塊與水環(huán)境資源整合。積極落實(shí)推動(dòng)資產(chǎn)證券化，充分發(fā)揮上市平臺(tái)及頭部企業(yè)作用，通過(guò)杭鋼集團(tuán)下屬上市公司菲達(dá)環(huán)保（600526.SH）以重大資產(chǎn)重組方式，將紫光環(huán)保整體置入上市平臺(tái)。加快內(nèi)部專業(yè)化整合，與杭鋼集團(tuán)內(nèi)部其他環(huán)保企業(yè)合資組建生態(tài)環(huán)保研究院，整合資源，形成合力，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)和產(chǎn)品。
通過(guò)充分發(fā)揮“雙百行動(dòng)”綜合改革的集成、聯(lián)動(dòng)、輻射效應(yīng)，紫光環(huán)保主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)增長(zhǎng)明顯，2021 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 8.42 億元、利潤(rùn)總額1.56 億元，同比改革前分別增長(zhǎng)了95.19%、121.72%，主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。
實(shí)施“輕重分離”，助力紫光環(huán)保持續(xù)健康發(fā)展。完成“輕重分離”改革后，紫光環(huán)保在市場(chǎng)拓展、降本增效、提升管理等方面成效顯著，凈資產(chǎn)收益率從2020年的6.56% 增加到2021年的8.97%，增幅比例超過(guò)36%。一是運(yùn)營(yíng)平臺(tái)克服生產(chǎn)成本大幅上漲的不利因素，積極開展污水處理節(jié)能降耗及工藝運(yùn)行調(diào)控為重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)及推廣，2021 年實(shí)現(xiàn)降本增效1260萬(wàn)元。二是建立項(xiàng)目跟投機(jī)制，充分發(fā)揮集體智慧和利用集體資源控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目成功率，先后與象山水務(wù)、溫州市政、蓮都城投等地方國(guó)資合資合作，進(jìn)一步提高浙江省國(guó)有環(huán)保水務(wù)產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)度。“雙百”改革實(shí)施以來(lái)，紫光環(huán)保共完成新環(huán)保投資項(xiàng)目14個(gè)，總投資額達(dá)到10億元。
突出“先行先試”，帶動(dòng)為集團(tuán)層面改革深化。紫光環(huán)保積極探索、大膽嘗試，緊盯國(guó)企改革重點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)克難，較好地發(fā)揮了“雙百”企業(yè)的先鋒表率作用。一是在杭鋼集團(tuán)內(nèi)部率先完成公司本級(jí)經(jīng)理層任期制契約化管理以及在下屬子公司全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度工作。2021年，嚴(yán)格履行職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)濟(jì)責(zé)任書考核要求，下屬子公司職業(yè)經(jīng)理人收入差距達(dá)到2.15倍，3名職業(yè)經(jīng)理人因不勝任強(qiáng)制退出，真正實(shí)現(xiàn)以績(jī)效論英雄，做到簽與不簽不一樣。二是全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利，紫光環(huán)保作為杭鋼集團(tuán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革首家試點(diǎn)單位，涉及投資、人事薪酬、經(jīng)理層聘任考核等一批重要事項(xiàng)納入首批授權(quán)放權(quán)范圍，為杭鋼集團(tuán)全面推進(jìn)落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)提供了示范樣板。